Пути решения безработицы


Содержание Введение 3 Глава 1. Экономическая сущность безработицы 5 1. Особенности безработицы в Россиии 19 2. Неполная занятость характеризует такое состояние экономики, когда часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство валового национального продукта, пути решения безработицы снижение уровня благосостояния населения. Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Следует отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому индикатору состояния общества, с течением времени менялось. XX столетия размеры безработицы в мировом масштабе были значительны в США в годы Великой депрессии 1929—1933 гг. В связи с этим долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами. Несколько позлее, в середине XX в. Она стала рассматриваться как эпизодическое социальное явление, не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества. Безработица сегодня является одной из центральных пути решения безработицы во всем мире. И обостряется в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что с безработицей связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, пути решения безработицы возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем. Целью курсовой работы является исследование значения безработицы и способов преодоления безработицы. В пути решения безработицы с этим в курсовой работе поставлены следующие задачи: — рассмотреть понятие и виды безработицы; — раскрыть причины и последствия безработицы; — проанализировать причины безработицы в России и рассмотреть ее положительные и отрицательные стороны; — изучить основные способы преодоления безработицы в России. Предметом исследования в курсовой работе является безработица в Российской Федерации в современных условиях развития рыночных отношений. Объектом исследования являются социально-экономические отношения, связанные с функционированием безработицы использованием различных способов ее преодоления. Экономическая сущность безработицы 1. Она представляет собой сложное, многоаспектное явление. Взрослое население, обладающее рабочей силой, делится на несколько основных категорий в зависимости от того положения, которое оно занимает относительно пути решения безработицы труда. Безработица — социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не может найти себе работу. Безработица стала непременным спутником рыночной экономики. Уровень ее непостоянен, по ряду причин меняется, то падает, то повышается, но никогда не снижается до нуля. Это экономическое состояние, при котором желающие работать не могут найти работу при обычной ставке заработной платы. Трудоспособное население — это все те, кто по возрасту и по пути решения безработицы здоровья способны работать. Разграничение отдельных категорий населения осуществляется в соответствии с занятостью в рыночном или нерыночном секторах экономики. Из состава взрослого населения выделяется институциональное население, ориентированное на нерыночные структуры, т. Все пути решения безработицы взрослое население является неинституциональным. В состав занятого населения включают тех, кто ориентирован на рыночные структуры экономики. Понятие "полная занятость" можно трактовать в том смысле, что все самостоятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это очень идеальная ситуация, поэтому определенный уровень безработицы считается нормальным, или оправданным. Уровень безработицы — процентное отношение незанятых к рабочей силе, к которой не относятся студенты, пенсионеры, заключенные, пути решения безработицы также юноши и девушки до 16 лет. Общий уровень безработицы — процентное отношение безработных к общей рабочей силе, включающей лиц, занятых на действительной военной службе. Безработными считаются те лица трудоспособного возраста, которые на данный момент не имеют работы, выходят на рынок труда и ведут активный ее поиск. Лица, имеющие работу, а также лица, занятые неполные рабочий день или неделю, относятся к категории занятых. К рабочей силе относятся и занятые, и безработные. Так, в США безработным считается человек, который на определенную дату, во-первых, в течение предшествующей недели не имел работы, а во-вторых, в течение предшествующих четырех недель прилагал усилия, чтобы ее найти. Последнее условие называется "требование поиска работы" и предназначено для того, чтобы определить наличие или отсутствие рыночной ориентации у работника и ограничить состав безработных теми, кто активно ищет работу, т. Исключение составляют временно уволенные и те, кто временно не работает, но готовы приступить к новой работе и ожидают ее не более 30 дней. Обе эти категории лиц считаются безработными независимо от того, заняты ли они активным поиском работы или нет. В особую категорию выделяются лица, не входящие в пути решения безработицы рабочей силы. К ним относятся те, кто не имеет работы, но не отвечают требованию поиска работы. Предполагается, что у этих людей отсутствует ориентация поиска работы на рынке труда. Существует также категория лиц, которые действительно хотели бы работать, но по тем или иным причинам отказались от поиска, это так называемые отчаявшиеся найти пути решения безработицы. Данную категорию людей относят не к безработным, а к лицам, не входящим в состав рабочей силы. В условиях рынка существование определенного уровня безработицы явятся нормальным. Кейнс понятие вынужденной безработицы выводил из недостатка эффективного совокупного спроса. Под полной занятостью он понимал такое ее состояние, когда численность занятых уже никак не меняется в зависимости от дополнительного расширения эффективного спроса, и потому его дальнейший при рост оказывается чисто пути решения безработицы, т. При этом вынужденная безработица равна нулю. Ряд экономистов пути решения безработицы безработицу необходимым признаком пути решения безработицы и гибкого рынка труда. В этих условиях можно говорить о естественном уровне безработицы, для характеристики которой используется понятие "норма безработицы при неускоряющейся инфляции". Фридмена, пути решения безработицы уровень безработицы отражает экономическую целесообразность использования рабочей силы, подобно пути решения безработицы как степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала". Норма безработицы при полной занятости понимается как наименьшая норма безработицы, достижимая при существующей институциональной структуре и не ведущая к ускоряющейся инфляции. По своему характеру различают два вида безработицы: 1. Добровольная — если работник по разным причинам увольняется по собственному желанию. Вынужденная — когда предприниматели сокращают производство и, следовательно, часть персонала. Добровольная безработица обусловлена тем, что определенная часть работников выходит на рынок труда и пути решения безработицы добровольными безработными по тем или иным причинам в соответствии с коллективным соглашением или в целях найти более выгодное применение своей рабочей силы с лучшими условиями труда и оплаты. Вынужденная безработица — это безработица, вызванная отсутствием рабочих мест, соответствующих квалификации безработных специалистов. Источником вынужденной безработицы являются липкая или жесткая заработные платы, нарушающие механизм движения спроса и предложения на рабочую силу. По причинам возникновения выделяют следующие виды безработицы: фрикционную, структурную, сезонную, циклическую, технологическую, региональную. Фрикционная связана с несовпаданием по времени переходов работников из одних фирм в другие, из одних регионов и отраслей в другие, от профессии к профессии, т. На рынке труда всегда имеется некоторый уровень безработицы, связанный с перемещением людей из одной местности пути решения безработицы другую, с одного предприятия на другое. Для того чтобы работники нашли для себя устраивающие их рабочие места, а наниматели — рабочую силу определенной квалификации, требуется время. Данное время поиска работы образует основу фрикционной безработицы. Она обусловлена тем, что между работниками и свободными рабочими местами всегда существует определенное несоответствие, когда отсутствует полная информация об имеющихся вакансиях или эта информация стоит слишком дорого. Ее уровень определяется общими затратами времени на поиски новой работы, длится от 1 до 3 месяцев. Структурная безработица возникает тогда, когда в регионе сокращаются одни отрасли и возникают другие, происходит переориентация фирм, предприятий на новую продукцию, а следовательно, необходима переквалификация работников или наем новых. Это означает, что этот вид безработицы связан с пути решения безработицы изменениями пути решения безработицы сдвигами в производстве, которые изменяют структуру спроса на рабочую силу. Структурная безработица обусловлена возникновением профессионально-квалификационного несоответствия между структурой свободных рабочих мест и структурой работников. Развитие экономики постоянно пути решения безработицы следующими структурными изменениями: возникают новые технологии, новые товары, вытесняющие старые. Происходят сдвиги в структуре спроса на рынке капиталов, рынке товаров и рынке труда. В результате этого происходят изменения в профессионально-квалификационной структуре рабочей силы, что требует ее пути решения безработицы территориального и отраслевого перераспределения. Структурная безработица имеет место тогда, когда работники, потерявшие в результате структурных сдвигов работу в одних секторах экономики, не могут быть устроены на свободных рабочих местах, которые имеются в других отраслях секторах, регионах. Структурная безработица отличается от фрикционной большей продолжительностью обычно более шести пути решения безработицы подряд и характерна для работников, имеющих низкую квалификацию или устаревшую профессию, а также охватывает население экономически отсталых районов. Сезонная безработица обусловлена сезонными колебаниями в объеме производства определенных отраслей: сельское хозяйство, строительство, промыслы, в которых в течение года пути решения безработицы резкие изменения спроса на труд. Сезонные колебания спроса на труд, как правило, определяются особенностями ритма производственного процесса. Поэтому размеры сезонной безработицы в общем виде могут быть спрогнозированы и учтены при подписании договоров между работодателями и работниками. Циклическая безработица образуется при смене циклов деловой активности. Это постоянно меняющийся по масштабам продолжительности и составу пути решения безработицы безработицы, что представляет собой отклонение фактического уровня безработицы от естественного. Ее основой являются циклические колебания объемов выпуска продукции и занятости, связанные с экономическим спадом и недостатком спроса. Циклическая безработица связана с уменьшением реального ВНП и высвобождением части рабочей силы, что ведет к росту числа безработных. Следует различать также действительную и фиктивную безработицу. Характерными признаками первой являются трудоспособность и желание трудиться работника, в силу определенных причин не имеющего работы; второй — нежелание заниматься по тем или иным причинам трудовой деятельностью. В период циклического спада циклическая безработица дополняет фрикционную и структурную; в периоды циклического подъема циклическая безработица отсутствует. Технологическая безработица возникает в результате внедрения новых технологий и нового оборудования, что ведет к замене людей машинами и высвобождению их. При этом если объем рынка возрастает, то занятость увеличивается в основном за счет вовлечения работников новых профессий и более высокой квалификации. Региональная безработица является результатом несоответствия между спросом и предложением рабочей силы в данном регионе. Общей причиной ее существования служит неравномерность социально-экономического развития определенных территорий, которая обусловлена как природно-ресурсными и технико-экономическими, так и демографическими, историко-культурными и другими особенностями данного региона. Данный вид безработицы имеет место в тех регионах России, которые получили название "трудоизбыточные". Региональная безработица имеет и международный аспект. В настоящее время осуществляется разработка и реализация межгосударственных программ преодоления региональной безработицы в рамках стран СНГ, а также пути решения безработицы ЕС. Уровень безработицы различен также в разных демографических группах. В частности, уровень безработицы среди молодежи значительно выше, чем пути решения безработицы других возрастных группах. Открытая безработица — это безработица, при которой индивид попадает в сферу обращения. Подразделяется на регистрируемую и нерегистрируемую. Регистрируемая включает лиц, зарегистрированных уполномоченными органами. Если они удовлетворяют официальным требованиям, то получают пособие. Нерегистрируемая безработица включает индивидов, которые по той или иной причине не регистрируются как безработные, не получают пособия, не имея при этом работы. В результате, — количество регистрируемых безработных составляет фактический уровень. Скрытая безработица в рыночной экономике означает наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве пути решения безработицы. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу. Хроническая безработица означает отсутствие работы в течение длительного периода времени. В зависимости от величины временного интервала различают: — пути решения безработицы безработицу в течение 4-8 месяцев; — длительную безработицу в течение 8-18 месяцев; — застойную безработицу более 18 месяцев. Рассмотрим, как устанавливается равновесие на рынке труда рис. Пересечение кривых спроса на труд Nd и предложения труда Ns дает нам точку Е, характеризующую равновесие на рынке труда, установление равновесной ставки реальной заработной платы WE равновесный уровень занятости NЕ. При данном уровне заработной платы в экономике наблюдается полная занятость, т. Все предприниматели, которые готовы платить равновесную ставку зарплаты, находят на рынке труда необходимое количество работников, их платежеспособный спрос на рабочую силу удовлетворен полностью. Работники, готовые предложить рабочую силу по равновесной пути решения безработицы, полностью трудоустраиваются. Поэтому говорят, что точка Е определяет положение полной занятости. Равновесие на рынке труда Если заработная плата по какой-либо причине повышается до W1 по сравнению с равновесным уровнем заработной платы WЕ в точке Е, то возникает новая рыночная ситуация, изображенная на рис. Фирмы выбирают такой режим функционирования, который соответствует точке А на кривой спроса, в то время как работники предлагают такое количество труда, которое соответствует точке В на кривой предложения. В результате такого рыночного несоответствия при данном уровне ставки заработной платы W1 количество предлагаемого труда превышает спрос на труд на величину ВАследствием чего является безработица в размере Пути решения безработицы — Na. В результате этого возникает избыток предложения труда; возникающая при этом безработица оказывает давление на заработную плату в сторону ее понижения до равновесного уровня. Если фактический пути решения безработицы безработицы превышает естественный уровень безработицы, то страна недополучает часть ВНП. На практике рост предложения рабочих рук опережает рост рабочих мест. Занятость наемных работников сокращается также за счет введения новых, особенно автоматизированных, технологий. Безработица резко увеличивается в периоды спада экономической активности, когда из-за сокращения объемов производства на рынок пути решения безработицы выплескивается целая армия уволенных с работы. Потерять работу и не найти возможности для применения своего труда — это бедствие не только для наемного работника, но и для общества в целом. В обществе издержки безработицы равномерно распределяются среди различных социальных групп населения. Так, например, уровень безработицы среди молодежи гораздо выше, чем среди взрослых граждан. Это происходит потому, что молодые люди, как правило, имеют низкую квалификацию. Они чаще увольняются работодателем или сами уходят с работы. При этом важно отметить, что пути решения безработицы испытывает большие трудности с трудоустройством, чем более зрелое население. Обычно уровень безработицы среди высококвалифицированных специалистов ниже, чем у работников, занимающихся физическим трудом. Предприятия предпочитают не увольнять квалифицированных специалистов, так как в их обучение вложены значительные суммы средств. В случае возникновения потребности в высококлассном специалисте фирме нужно будет потратить много сил и времени, чтобы найти такого работника. В любом обществе безработица всегда связана с определенными экономическими и социальными издержками. Экономические потери общества измеряются стоимостью непроизведенных товаров и услуг, сокращением налоговых поступлений в государственный бюджет, ростом затрат на выплату пособий по безработице, содержание значительного аппарата государственных органов по труду, занятости и социальному обеспечению. Происходит обесценивание, недоиспользование накопленного научно-образовательного потенциала общества, ухудшается качество жизни пути решения безработицы и членов их семей. Уменьшается доля экономически активного населения в результате негативных изменений в уровне рождаемости, повышения смертности, снижения средней продолжительности жизни, усиления оттока наиболее квалифицированных кадров за рубеж. Следует также учитывать, что в результате проведения реформ, приватизации, изменения форм собственности и организационно-правовых форм предприятий, сопровождающихся при этом падением производства и сокращением рабочих мест, усилились процессы выталкивания высококвалифицированных работников из реального сектора экономики. Большинство из них пути решения безработицы может найти должного применения своим способностям в рыночном секторе, не может устроиться по специальности, отчего теряет и сам пути решения безработицы, и общество в целом. Безработица ведет к усилению социально негативных процессов, росту напряженности, "социальной патологии" в обществе. Безработный человек не только не может использовать свои знания и умения, лишается доходов и средств к существованию, но и теряет свой статус и значимость в обществе, становится психологически неустойчивым, неуверенным в будущем. Бренер на основе анализа данных о населении США в 1970 г. В целом же совокупные затраты общества, связанные с ростом пути решения безработицы расходов на преодоление социально негативных последствий безработицы, имеют довольно значительную величину. Массовая безработица представляет собой одну из острейших социально-экономических проблем и является реальной угрозой существованию общества и цивилизованным формам отношений между людьми. Поэтому борьбе с массовой безработицей в наиболее развитых странах Запада всегда уделялось самое серьезное внимание. В практической политике правительств этих стран программа улучшения занятости всегда занимала и занимает одно из центральных мест. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Наличие циклической безработицы представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, служит проявлением макроэкономической нестабильности, свидетельством неполной занятости ресурсов. Выделяют экономические и социальные пути решения безработицы безработицы, которые проявляются как на индивидуальном уровне, так и пути решения безработицы общественном уровне. На индивидуальном уровне социальные последствия безработицы состоят в том, что если человек в течение продолжительного времени не может найти работу, то это часто приводит к психологическим стрессам, отчаянию, нервным вплоть до самоубийства и сердечно-сосудистым заболеваниям, развалу семьи. Потеря стабильного источника дохода может толкнуть человека на преступление кражу и даже убийствоасоциальное поведение. На уровне общества это, в первую очередь, означает рост социальной напряженности, вплоть до политических пути решения безработицы. Кроме того, социальными последствиями безработицы являются рост уровня заболеваемости и смертности в стране, а также рост уровня преступности. К издержкам безработицы следует отнести и те потери, которое несет общество в связи с расходами на образование, профессиональную подготовку и обеспечение определенного уровня квалификации людям, которые в результате оказываются не в состоянии их применить, а, следовательно, окупить. Экономические последствия безработицы на индивидуальном уровне заключаются в потере дохода или части дохода т. Можно предложить классификацию наиболее значимых, социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему. Отрицательные: — обострение криминогенной ситуации; — усиление социальной напряженности; — рост количества физических и душевных заболеваний; — увеличение социальной дифференциации; — снижение трудовой активности. Положительные: — повышение социальной ценности рабочего места; — увеличение личного свободного времени; — возрастание свободы выбора места работы; — увеличение социальной значимости и ценности труда. Отрицательные: — обесценивание последствий обучения; — сокращение производства; — затраты на помощь безработным; — утрата квалификации; — пути решения безработицы жизненного уровня; — недопроизводство национального дохода; — снижение налоговых поступлений. Положительные: — создание пути решения безработицы рабочей силы для структурной перестройки экономики; — конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду; — перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования; — стимулирование роста интенсивности и производительности труда. Особенности безработицы в Россиии 2. Государство за время перестройки не смогло перепрофилировать предприятия на выпуск новой "мирной" продукции, что привело к сокращению кадров и невостребованности их на других предприятиях в связи с тем, что предприятия ВПК были градообразующими. Проводимые реформы в экономике и развитии страны, в основном, не были обеспечены финансовыми ресурсами, что привело к тому, что предприятия малого и среднего бизнеса не смогли создать достойную конкуренцию государственным предприятиям в плане привлечения трудоспособного населения, выплаты ему заработной платы, социальных пути решения безработицы и т. Отсутствие четкой регламентации государственных программ, отсутствие крупных социально-экономических программ по развитию страны, таких как БАМ, ВАЗ, КамАЗ, "поднятие целины" и т. Переход к рыночным методам хозяйствования, появление "челноков" привели к свертыванию деятельности некоторых отраслей, например, текстильной промышленности и связанных с ней отраслей, что привело к массовой безработице в местах расположения текстильной промышленности, таких как Ивановская, Владимирская, Саратовская Красноармейск области, связано это с тем, что основной контингент женщины, а они очень "тяжелы на подъем", что менять место жительство в поисках новой работы. Недостаточное финансирование бюджетной сферы, в частности, культура, образование, медицина, привело к оттоку рабочей силы из данной сферы исходя из принципа: "Лучше не работать совсем, чем работать за гроши". При этом данная причина вызвала такое явление, когда часть фактически безработных числится на предприятиях, но на самом деле не работает. Поэтому применение национальных программ позволит привлечь рабочую силу, которая в данный пути решения безработицы находится в незанятом состоянии. Как и пути решения безработицы экономическое явление, безработица не может рассматриваться односторонне. Она может иметь и отрицательные, и положительные стороны — все зависит от меры данного явления и конкретных обстоятельств. Начнем с менее очевидного и рассмотрим положительные стороны безработицы. В основе такой оценки может лежать только умеренная безработица. Во-первых, с экономической точки зрения безработица представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который всегда можно задействовать. Например, при структурной перестройке или сезонном колебании спроса на рабочую силу. Если представить себе ситуацию, при которой существует абсолютно полная занятость, то тогда возникают проблемы обеспечения рабочей силой новых рабочих мест. Инвестиционные процессы начинают тормозиться, что может даже оказать негативное влияние на общую эффективность развития экономики страны. Во-вторых, с психологической точки зрения умеренная безработица повышает дисциплину труда. Здесь действует такой стимул, как риск потери работы. Это заставляет сотрудника не только вовремя и в надлежащем виде приходить на свое рабочее место, но и добровольно трудиться, выдавая высококачественную продукцию. В-третьих, с демографической точки зрения умеренная безработица может содействовать оптимизации структуры занятости по половозрастному признаку. Если, например, в тот или иной период в структуре занятых преобладает женский труд, то это может сказаться не только на воспитании подрастающего поколения, но и на самой рождаемости. В этом случае умеренная безработица, вбирая в себя прежде всего женщин, может внести коррективы в структуру занятости и тем самым способствовать решению демографических пути решения безработицы в стране. В-четвертых, с политической точки зрения умеренная безработица способствует предпринимательской деятельности, охлаждая пыл наемных работников и профсоюзов, которые выдвигают непомерно высокие требования в области улучшения условий труда. В целом, как правило, это пути решения безработицы политическую ситуацию в стране или способствует в известной мере этому процессу. Итак, умеренная безработица в пределах 3—5 % общего количества дееспособного населения является благом. Но как только она начинает переходить за этот уровень, т. Во-первых, безработица снижает экономический пути решения безработицы общества за счет его недоиспользования. Это ведет к следующим потерям: — к снижению объема по сравнению с возможным ВНП; пути решения безработицы падению покупательского пути решения безработицы — сокращению сбережений; — торможению инвестиционного процесса; — снижению предложения; — спаду производства. Безработица также приводит к потере квалификации высвободившихся работников и, как следствие, к устойчивому снижению производительности их труда. Исследования показали, что даже после двух-трехмесячного перерыва работник выходит на прежнюю производительность труда примерно через 6-7 месяцев. Во-вторых, с социальной точки зрения безработица содействует криминализации общества. В-третьих, с безработицей связывается ухудшение психического здоровья нации. Медики утверждают, что отрицательная реакция, полученная при извещении об увольнении, по-своему воздействию на психику человека равнозначна реакции на сообщение о пути решения безработицы самых близких родственников и сильнее сообщения о тюремном заключении. В-четвертых, безработица может усиливать политическую нестабильность общества, способствуя возникновению социальных катаклизмов. В заключении параграфа дадим оценку изменения безработицы в России в последние годы. Согласно данным Госкомстата безработица в России до 2007 года имела положительную динамику, т. Уровень безработицы 2000 год — 9,8% 2003 год — 7,8% 2004 год пути решения безработицы 7,9% 2005 год — 7,1% 2006 год — 6,7% 2007 год — 5,7% 2008 год — 7,0% Прогноз на 2009 год — 8,5% В 2008 году уровень безработицы вырос на 1,3% по сравнению с 2007 годом. В пути решения безработицы же время прогноз на 2009 год составил 8,5%, что означает еще большее увеличение уровня безработицы. Причиной роста безработицы стал кризис 2008 года. Общими для всех типов безработицы являются такие меры как: — выплата пособий по безработице; пути решения безработицы создание служб занятости бюро по трудоустройству. Специфическими мерами для борьбы с фрикционной безработицей выступают: — усовершенствование системы сбора и предоставления информации о наличии свободных рабочих мест; — создание специальных служб для этих целей. Для борьбы со структурной безработицей используются такие меры как: — создание государственных служб и учреждений по переподготовке пути решения безработицы переквалификации; — помощь частным службам такого типа. Основными средствами борьбы с циклической безработицей являются: — проведение антициклической политики, направленной на недопущение глубоких спадов производства и, следовательно, массовой безработицы; — создание дополнительных рабочих мест в государственном секторе экономики. Необходимо максимально полно реализовать возможности государственной политики занятости. Проведение активной политики способствует ускорению структурных реформ в народном хозяйстве, росту общественной производительности труда, снижению социальной напряженности в обществе, сохранению "человеческого капитала". Переход от политики сдерживания растущей безработицы в России к политике профилактики и минимизации безработицы является наиболее важной задачей органов занятости на местах, а также других ведомств и социальных партнеров, которые призваны решать эти задачи. Активизация занятости возможна путем стимулирования предпринимательства и самозанятости, массовой профессиональной подготовки и переподготовки кадров, организации общественных работ, а также помощи в трудоустройстве, в особенности людям, испытывающим при этом особые сложности. Развитие предпринимательства — одно из наиболее перспективных направлений борьбы с безработицей. Малое предпринимательство позволяет создавать новые рабочие места, способствует демонополизации российской экономики, нацелено пути решения безработицы формирование нового слоя цивилизованных предпринимателей. В малом бизнесе создание одного рабочего места в 7 раз дешевле, чем в крупной промышленности, поскольку малое предпринимательство характеризуется низкой капиталоемкостью и более высокой трудоемкостью по сравнению с крупным производством. Поэтому государству выгодно инвестировать свои ресурсы в пути решения безработицы малого бизнеса, дающего более быструю отдачу и рост числа рабочих мест, налоговых поступлений. Необходимо позаботиться о государственной поддержке малого бизнеса, улучшении его правового регулирования и защищенности, налоговом стимулировании. Опыт других стран, в частности Германии и Японии, свидетельствует, что развитие малого предпринимательства внесло существенный вклад в возрождение экономики этих стран в переломный период их истории. Усиление роли малых предприятий в экономике страны обеспечивается увеличением объемов производства продукции работ, услуг. Пути решения безработицы роли малых предприятий в экономике страны определяется также ростом инвестиций в основной капитал малых предприятий. Важным факторов стимулирования предпринимательской деятельности среди безработных является не только обучение их основам ведения пути решения безработицы в различных отраслях, но и помощь в открытии собственного дела: выделение льготных кредитов и субсидий, в частности, как альтернативы выплате пособий по безработице; предоставление нежилых помещений на основе льготной аренды; помощь с техническим оснащением на основе лизинга и в составлении бизнес-планов. Целесообразно использовать опыт стран Восточной Европы, где при службах занятости учреждены коммерческие центры по поддержке инициативных форм предпринимательства и самозанятости безработных граждан. Эти центры осуществляют посреднические функции между решившими начать собственное дело гражданами и местной исполнительной властью в аренде нежилых помещений, транспорта, средств связи и др. Особую роль в условиях активизации структурных преобразований в экономике играет профориентация и профессиональное обучение безработных граждан и незанятого населения. В современной России необходимо более активное становление системы подготовки и переподготовки кадров на рынке труда с использованием потенциала учебных заведений профессионального образования, повышения квалификации, внутрипроизводственного пути решения безработицы и создания собственных учебных центров государственной службы занятости. Требуется в несколько раз увеличить число проходящих профессиональную переподготовку безработных, расширить масштабы обучения основам предпринимательства и некоммерческого хозяйствования в перспективных отраслях экономической деятельности, вовлекая в эту сферу, прежде всего тех, кто пути решения безработицы время ищет работу. Социальным пути решения безработицы борьбы с безработицей являются программы развития общественных работ. На Западе, например, программы развития общественных работ берут свое начало еще в 30-е гг. Возникнув в США, они имели первоначально общенациональный характер и включали в себя работы, не требующие высокой квалификации. Сегодня эти программы нацелены в большей степени на отдельные регионы, группы населения, рассчитаны на периоды снижения деловой активности, например в межсезонье. Как правило, общественные работы длятся неполный рабочий день. В оставшееся время безработные могут заняться повышением квалификации, переподготовкой и поиском постоянной работы. Важной функцией общественных работ является также стимулирование создания рабочих мест в смежных отраслях. В восточных землях Германии, где уровень безработицы из-за обвального сокращения производства был достаточно высок, а инвестиционный процесс отличался слабостью, на общественных работах в сфере социальных услуг, в библиотеках, общественных парках, на реконструкции и ремонте общественных зданий было занято 27,2% общего числа безработных, зарегистрированных на бирже труда в новых землях. Пути решения безработицы в России накопленный другими странами опыт борьбы с массовой и застойной безработицей пока не используется, отсутствуют конкретные программы развертывания общественных работ на федеральном и региональном уровнях. Среди мер по борьбе с безработицей развитие общественных работ особенно актуально для депрессивных регионов, где закрываются неперспективные производства и останавливаются градообразующие предприятия. Общественные работы целесообразно использовать для формирования современного муниципального хозяйства, его социальной, транспортной, дорожной и экологической инфраструктуры. Это позволит создать на местах условия для развития предпринимательской деятельности, привлечения частного, иностранного капитала в пути решения безработицы России. Организацию и финансирование общественных работ необходимо осуществлять на программно-целевой пути решения безработицы путем паритетного участия в их разработке и финансовом обеспечении региональных, местных органов власти и государственной службы занятости. Для поддержки социально уязвимых групп населения пути решения безработицы рынке труда необходимо способствовать их трудоустройству на целевых основах, используя такие программы, как "Новый старт" и "Клуб ищущих работу". Это поможет безработным развивать навыки самостоятельного поиска работы, восстанавливать мотивацию к труду у длительно безработных. Подобного рода инициатива предполагает развитие программ по созданию дополнительных рабочих мест, которые могли бы быть заняты неконкурентоспособными группами населения. Эти рабочие пути решения безработицы должны квотироваться на предприятиях, независимо от их организационно-правовых форм. Для инвалидов, например, необходимо создавать институты так называемой "защищенной занятости", то есть защищенные от конкуренции мастерские, рабочие центры, работы на дому, общественные объединения пути решения безработицы и учреждаемые ими предприятия с пути решения безработицы налоговыми иными льготами. Смягчение пресса женской безработицы в России требует разработки специальных программ поддержки занятости женщин, включая подготовку пути решения безработицы для сферы услуг, обучение основам предпринимательства и некоммерческого хозяйствования, развитие форм гибкой занятости для женщин, имеющих детей неполная занятость, надомничество пути решения безработицы, усиление адресности в поддержке детей в малообеспеченных и неполных семьях. В частности путем субсидирования оплаты услуг детских пути решения безработицы учреждений. Активная политика на рынке труда предполагает активизацию каждого ее субъекта: самих безработных граждан, государственных органов занятости, предпринимателей и профсоюзов. Активизация работы государственных органов занятости в центре и на местах по улучшению учета вакантных рабочих мест и регистрации безработных граждан на компьютерной основе, требует их повсеместного оснащения современной электронно-вычислительной техникой, развития информационных сетей связи по всей стране, создания банков рабочих мест в регионах, расширения специализированных бирж труда. Все эти меры позволят ускорить процесс поиска подходящих рабочих мест для безработных граждан, заполнения вакансий на предприятиях, явятся стимулом для развития системы переподготовки и повышения квалификации кадров на рынке труда, будет способствовать усилению их территориальной мобильности, сокращению средней длительности безработицы в стране. Более активную роль в информировании и консультировании, профориентации незанятого населения призваны играть средства массовой информации. Для обеспечения потребностей в переподготовке кадров на рынке труда необходимо ускоренное развитие территориальных образовательных пути решения безработицы в субъектах Российской Федерации. В этом процессе должны участвовать предприятия, вузы, средние профессиональные учебные заведения, институты повышения квалификации, в том числе негосударственные школы бизнеса, вузы, колледжи и др. Условия их совместной деятельности со службой занятости определяются соответствующими договорами. Могут создаваться и собственные учебные центры. Особое место в борьбе с безработицей отводится разработке среднесрочных целевых программ: региональных и отраслевых. Приоритет тех или иных мер зависит от состояния рынка труда и специфики безработицы в конкретных регионах и отраслях. Например, в тех отраслях промышленность, строительство, наука и регионах Мордовия, Чувашия, Владимирская, Ивановская и Кировская областигде накоплен высокий потенциал скрытой безработицы, более целесообразно развитие малого и среднего предпринимательства и опережающего обучения высвобождаемых работников по новым профессиям и специальностям. Снижение уровня безработицы требует усиления государственного регулирования миграционных процессов, ограничения использования иностранной рабочей силы на российском рынке труда, особенно в регионах с высоким уровнем безработицы. Заключение Сегодня помимо чисто экономических издержек необходимо учитывать значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее пагубное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан, для большинства которых заработная плата является основным источником доходов. Поэтому вынужденная бездеятельность значительной части трудоспособного пути решения безработицы, да и каждого человека в отдельности, приводит людей в состояние депрессии. Происходит потеря квалификации и практических навыков, разрушаются планы, надежды превращаются в иллюзии. Снижаются моральные устои, растет преступность, обостряется социальная напряженность в обществе, которая характеризуется увеличением числа самоубийств, психических и сердечно-сосудистых заболеваний. В конечном итоге подрывается моральное и физическое здоровье общества. Это подтверждается рядом примеров, когда экономическая нестабильность и длительная массовая безработица способны привести к значительным политическим и социальным переменам в государстве. Так, приход к власти в Германии Гитлера был во многом предопределен высоким уровнем безработицы в стране. Гитлер своей программой общественных работ завоевал поддержку широких слоев пути решения безработицы населения. Бесспорны негативные последствия безработицы пути решения безработицы для самих работников, так и в целом для экономики. В связи с этим одной из основных задач экономической политики любого государства является обеспечение полной занятости. Снижение уровня безработицы в России является одной из важнейших задач государственной политики в области занятости. Стратегические решения в области государственного регулирования занятости должны носить комплексный характер и лежать в плоскости обеспечения роста производства и создания новых рабочих мест с одновременным развертыванием программы переобучения и повышения квалификации работников. При этом необходимо учитывать опыт развитых стран, социальные и национальные особенности России, реально сложившуюся в стране ситуацию и внутреннюю логику пути решения безработицы с учетом складывающихся тенденций развития. Поскольку безработица представляет собой серьезную макроэкономическую проблему, выступает показателем пути решения безработицы нестабильности, государство предпринимает меры для борьбы с ней. Для разных типов безработицы, поскольку они обусловлены разными причинами, используются разные меры. Основные способы преодоления безработицы в России были рассмотрены с учетом текущей экономической ситуации в стране. Кроме того, приоритетную роль в преодолении безработицы играют среднесрочные целевые программы, основанные на комплексе мер по стимулированию экономической активности использованию различных инструментов политики занятости. Список литературы Учебники и монографии 1. Экономикс: принципы, проблемы и политика. Безработица: теория и современная российская практика. Федеральная служба государственной статистики. © 2010-2016 Дипломные, курсовые, рефераты, отчеты по практике бесплатно.

комментарий:

комментарий
 

Эта мера может снизить.